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河北省十三届人年夜常委会第三次会议日前表决经由过程了新修订的《河北省水污染防治条例》，初次将环保督察写入处所性律例。

这是《中华人平易近共和国水污染防治法》实行后，全国首部进行修订的水污染防治处所性律例，也是河北省史上最严的水污染防治律例。条例将在2018年9月1日起实施。

环保督察入法立异监管体例方式

“环保督察轨制实施以来鞭策了一批凸起情况问题的加速处理，今朝国度层面正在研究环保督察法制化，河北先行先试，在条例修订进程中，初次将环保督察的成熟经验上升为处所性律例予以固定。”河北省人年夜常委会法工委律例一处处长蒋育良引见说。

条例划定：“省人平易近当局该当成立健全环保督察机制，制订水情况庇护督察问题清单和整改方案，明白督办内容、流程、时限，对整改和督办不力的纳入当局核对问责规模，并依法向社会公然，接管监视。”

在丰硕监管体例方式上，条例对约谈和限批轨制以立法情势进行了规范和固定。条例划定，对跨越重点水污染物排放总量节制目标或未完成水情况质量改良方针使命的地域，省人平易近当局情况庇护主管部分该当会同相关部分约谈这一地域人平易近当局的首要担任人，并暂停审批新增重点水污染物排放总量的扶植项目标情况影响评价文件。

河北省环保厅副厅长赵军认为，以约谈、限批等治理手段能够倒逼处所当局加洪流污染防治推动力度，2017年河北省成立起约谈约识趣制，实行了园区限批，以限促建;实行了区域限批，以限促治;实行了海域限批，以限促改。

另外，条例第六十一条明白划定：“实施生态情况侵害义务毕生究查制。对在落实水污染防治监视治理义务进程中不履职、不妥履职、背法履职，致使发生严峻后果和卑劣影响的义务单元和义务人依法依规进行义务究查。”

河湖长制入法强化处所党政同责

蒋育良引见，此次条例修订初次将河长制、湖长制写入此中，让处所带领担负“河湖长”，有益在强化党政带领对水污染防治的义务。

条例第六条明白划定，省、市、县(市、区)、乡(镇)成立河长制、湖长制，分级分段分区组织带领本行政区域内河道、湖泊的水资本庇护、水域岸线治理、水污染防治、水情况管理、水生态修复等工作。

不但实施河湖长制，还要对河湖长的履职尽责环境进行监视查核。条例还明白划定，县级和以上河长、湖长担任组织对响应河湖下一级河长、湖长实行查核。

据领会，今朝河北省已成立了周全的河湖长系统，省级设立双总河长，由省委书记、省长担负。全省河湖分级分段设立8名省级河长、140名市级河长、2256名县级河长、1.3万名乡级河长、3.5万名村级河长。

同时，河北实行全流域跨界断面水质方针义务查核和生态抵偿机制以来，鞭策了上下流的协同治污。河北省人年夜常委会法工委副主任何书堂引见说，条例把这两项机制以立法情势固定下来，划定成立健全流域上下流人平易近当局河道跨界断面水质方针义务查核和生态抵偿机制。

辖区内管理要兼顾上下流，辖区外要增强区域联动协作。何书堂引见说，对区域水污染防治协作专设一章，是条例布局上最年夜的特点。条例提出成立京津冀水污染防治协作机制。

重点区域排放尺度提高治理加严

赵军引见说，最近几年来，河北水情况质量实现了延续改良，但情势仍然十分严重，全省八洪流系水质整体呈中度污染，北三河水系、漳卫南运河水系和黑龙港运东水系仍为重度污染，三成以上河道水质仍为劣Ⅴ类。结实推动碧水捍卫战，必需用最严酷的轨制、最周密的法治来防治水污染。

记者看到，修订后的条例列出特地条目对水污染物排放尺度进行划定，明白了重点流域要履行响应排放尺度的限值尺度。如条例第十条划定，间接或间接向白洋淀、衡水湖和主要河道流域排放污染物的，其首要污染物该当合适响应水功能区的水情况质量尺度限值。

防治本准加严的同时，河北对监管办法也进行了加严。何书堂向记者引见说，条例本着优先庇护饮用水的准绳，明令制止在饮用水水源二级庇护区内处置网箱养殖等可能污染水体的勾当。这一划定严在国度法令的饮用水庇护办法。

在水污染防治办法上，条例明白了严禁向水体排放油类、酸液、碱液或剧毒废液等十种污染地表水体和地下水体的制止性行动并明白罚则。

何书堂说，采纳最严酷办法管理凸起水污染问题是河北立法的主旨。好比，在工业废水管理中，条例明白划定，工业园区没有同步扶植完成污水集中处置举措措施和管网的，实行园区限批，并撤消其园区资历;在黑臭水体管理中，条例明白各级当局该当进行分析整治，予以慢慢消弭;在纳污坑塘整治中，有明白义务主体的，期限管理，没有明白义务主体的由本地当局担任期限整治。

提高背法惩罚下限，明白按日计罚

条例颠末河北省人年夜常委会两届三审最初高票经由过程，每次点窜都分歧水平地加严了惩罚尺度，设定了更加严酷的法令义务。

记者留意到《中华人平易近共和国水污染防治法》对无证排污、超标排污和超总量排污，操纵渗井、渗坑、暗管排污和窜改监测数据等情况背法行动的惩罚下限为10万元，上限为100万元。河北新修订的条例将这类严峻污染水情况背法行动的惩罚下限提高到了20万元，上限为100万元。

在水污染物主动监测方面，未按划定展开水污染监测和数据保留的，未按划定安装主动监测装备并联网一般运转的，未按划定对有毒无害水污染物排污口和周边情况进行监测或未公然相干消息的，水污染防治法的惩罚金额为2万元以上20万元以下。河北新修订的条例对此类背法行动的惩罚分为两个档次并提高了惩罚下限，第一档处以3万元以上10万元以下;情节较重的，处10万元以上20万元以下;过期不更正的，责令停产整治。同时，条例还增添了按日计罚的划定。

提高背法惩罚下限，使条例在惩戒情况背法行动上更具震慑力。记者粗略对照发觉，条例的第六十九条、七十条、七十一条、七十二条法令义务划定，都较水污染防治法惩罚金额更高。