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广东省生态情况厅将继续落实《广东省打好污染防治攻坚战三年步履打算》，周全增强生态情况庇护，果断打好污染防治攻坚战，加速推动生态文明扶植，尽力扶植漂亮广东。连系您的建议，将展开以下工作：进一步完美生态情况监测系统。一是落实监测垂改。依托原省情况监测中间，整合划入21个地级以上市情况监测站和海洋、河山等部分生态情况监测相干职义务务和人员编制，从头整合组建省生态情况监测机构，作为省生态情况厅治理的事业单元，鞭策成立健全条块连系、各司其职、权责明白、保障无力、权势巨子高效的处所情况庇护治理体质，不竭晋升我省生态情况监测的系统分析能力。二是进一步增强监测机构监督工作。延续展开冲击情况监测数据故弄玄虚行动专项步履，将监测质量系统不健全、情况监测勾当不规范、被举报具有情况监测背法行动的机构列为重点监管对象。推动结合惩戒，将因情况监测数据故弄玄虚被依法惩罚的企业、机构和小我消息经由过程“信誉广东网”等信誉平台实时公然表露，实现一处背法、处处受限。三是加速推动“广东省生态情况监管和数据阐发利用平台”项目扶植，操纵卫星遥感、无人机、无人船、物联网等新手艺，摸索成立六合一体化遥感监测系统，整合情况质量数据，慢慢建成生态情况监测物联网集成与分析治理平台。

广东省生态情况厅关在省政协第十二届二次会议第20190343号提案回答的函

粤环函〔2019〕1081号B类

黄跃珍委员：

您提出的《关在打好污染防治攻坚战，又好又快扶植漂亮广东的提案》（第20190343号）收悉。经分析省委编办和省成长鼎新委定见，现将打点相关环境回答以下：

1、积极鞭策机构鼎新。

按照中心关在深化党和国度机构鼎新的工作摆设，我省积极鞭策机构鼎新工作，特地成立了由省委首要带领任组长的省委深化机构鼎新工作带领小组，兼顾调和机构鼎新工作中的严重问题。今朝，省市县三级机构鼎新工作已周全完成。此中，在生态情况范畴，省级层面组建省生态情况厅、省天然资本厅、省农业农村厅、省林业局，调剂省水利厅、省住房城乡扶植厅职责，进一步优化机构设置和职责设置装备摆设，厘清部分职责关系，完美机构本能机能系统。市县也根基参照省的做法并连系各地现实结实鞭策机构鼎新，进一步完美了生态情况范畴机构本能机能系统，初步处理了多头治理、监管缺掉等问题。别的，落实省以下环保机构监测监察法律垂直治理轨制鼎新，增强生态情况庇护监察和法律工作气力，成立生态情况庇护监察专员轨制，设立粤东、粤西、粤北和珠三角共4个正处级生态情况庇护监察专员办公室作为省生态情况厅派出机构。调剂完美生态情况庇护法律体系体例，鞭策法律职责和编制资本向处所下沉，切实强化生态情况庇护下层工作气力，下达各县（市、区）一批行政法律专项编制。

2、成立污染防治攻坚战治理新模式。

打好污染防治攻坚战是决胜周全建成小康社会的三年夜攻坚战之一，是此后一个期间生态情况庇护的中间工作。省委、省当局高度正视，成立高规格议事调和机构——省污染防治攻坚战批示部，由省委首要带领兼任第一总批示，担任兼顾调和全省污染防治攻坚战工作中的严重问题。我厅成立厅长任总批示的污染防治攻坚战批示部，兼顾整合监测、监察法律和科研气力，强化联动运转、协同作战和手艺支持，凝集构成壮大协力，确保污染防治攻坚战推动无力有序有用。批示手下设水、年夜气、泥土污染防治办公室（“三办”），分担厅带领任主任，相关处室、重点区域流域、重点城市环保部分担任同志和相干人员为成员。“三办”完美谈判阐发、消息调剂、联防联治、督查督办等轨制机制，研究制订年、季、月度工作打算和方针使命，按期召开专题会议、跨部分谈判会等，进一步深化处室间、部分间联动协作，连系平常工作，采纳分离或集中办公的体例，增强阐发研究，提出针对性立异性行动，强化跟踪督办，按期实地督查，查抄评估进展落实环境，实时向批示部陈述。

3、阐扬生态情况监测支持效能。

（一）推动“互联网+情况监测”。鼎力推动空气和水情况主动监测，落实“互联网+情况监测”。102个国控空气主动监测站联网，实现国度、省、市数据同享。本年又上收121个区县空气质量监测站点组建了省控空气质量监测网，同一数据联网到省平台。同时，依托互联网和年夜数据手艺，实现国度-省-市、环保-景象形象的多层级跨部分谈判，成立了空气质量常规预告营业系统。2018年在地表水国考断面新建70个水质主动监测站，今朝我省已联网184个水站，及时监控全省首要江河、湖库和饮用水源。完成“生态广东视窗”（一期）——东江流域水情况平安水质视频预警监控系统扶植，建立全国首个基在三维虚拟实际（VR）手艺的交互式流域水生态情况及时不雅测与治理利用系统。扶植全省水情况消息治理与利用集成系统，集玉成省省、市、区（县）三级节制断面、年夜中型重点湖库水质与富养分化监测点位、市、县、镇三级饮用水源和各专题监测水质数据库，无机融会数据治理、评价阐发、趋向猜测与风险预警，实现全省水情况消息“一张图，一张表”的兼顾治理。经由过程网页、微信、手机APP和电视等多种体例向社会公家发布情况质量消息。例如，我厅公家网上设置了“广东省情况消息分析发布平台”，应用GIS（地舆消息系统）手艺，直不雅展现空气各项污染物及时监测数据、水质种别阐发等消息。

（二）增强社会监测机构治理。一是增强社会监测机构培养。很多城市加年夜当局采购情况监测办事的力度，将当局采办情况监测办事经费列入财务预算，扩年夜当局采办情况监测办事规模和范围，开放社会情况监测范畴触及情况质量、污染源和征询办事类监测等。广东情况庇护项目职业学院设置情况监测系，培育专业人材。我省还成立了省情况监测协会和深圳市情况监测协会，展开对社会监测机构培训，制订并鞭策会员单元签定行业自律公约。最近几年来，依托珠三角劣势地域，培养了一批手艺实力强、老实取信的社会情况监测主干企业，行业办事能力程度不竭晋升，更好的知足当局和社会公家日趋增加的情况监测需求。二是规范生态情况监测机构天资治理。针对生态情况监测机构非凡性，市场监管总局和生态情况部结合印发《查验检测机构天资认定生态情况监测机构评审弥补要求》，自2019年5月1日起实行。查验检测机构的天资认定是市场监管部分的法定职责，省市场监管局制订《广东省察验检测机构天资认定评审指点书》，组织权势巨子专家成立了广东省察验检测机构天资认定专家委员会和情况检测行业专业委员会，规范相关评审工作。三是增强监管。我厅结合原广东省质监局展开2018年度生态情况监测机构、灵活车查验机构天资认定和数据质量专项监视查抄工作。各地市取得天资认定证书的生态情况监测机构、灵活车查验机构起首展开周全自查，在自查根本上，各级环保、质监部分组织专家查抄组，依照“双随机、一公然”要求，抽取必然比例监测查验机构进行查抄。查抄发觉，各被检单元均具有分歧水平的问题，各地环保部分责令其期限更正或自行整改。个体机构涉嫌具有情况监测数据故弄玄虚行动，此中广州市发觉1家、东莞市发觉3家涉嫌情况监测数据故弄玄虚。我厅对广州、深圳、东莞、佛山等地生态情况监测机构展开抽查，查抄发觉有6家社会监测机构涉嫌情况背法行动，我厅组织本地环保部分查询拜访处置，并依法作出了行政惩罚，相关环境在我厅公家网上公然。

（三）按国度要求打消监测行政事业性收费。情况监测办事收费原为国度定项目、省定尺度的行政事业性收费。2017年，财务部、国度成长鼎新委印发《关在清算规范批行政事业性收费相关政策的通知》（财税〔2017〕20号），明白打消情况庇护部分的情况监测办事费项目。同时，该文划定，打消、停征或减免行政事业性收费后，相关部分和单元依法实行治理本能机能所需相干经费，由同级财务预算予以保障，不得影响依法实行职责。原省物价局《关在修订情况监测收费项目和尺度的复函》（粤价函〔1996〕64号）已在2017年4月1日起主动掉效，不得作为展开情况监测办事时的收费根据。《广东省人平易近当局办公厅关在印发〈广东省订价目次（2018年版）〉的通知》要求，对铺开和打消的订价事项，必需果断铺开和打消。情况监测收费尺度未呈现在目次中。当局部分展开情况监测办事需拜托第三方的，应依照“谁拜托谁付费”的准绳经由过程竞标体例确切。

4、加年夜企业监管法律力度。

（一）强化企业环保认识。鼓动勉励企业积极实行生态情况庇护社会义务，成立自行监测轨制，自动公然生态情况消息，自发接管公家和社会监视。组织展开企业绿色成长培训，帮忙企业实时领会和把握国度生态情况相干法令律例尺度、政策办法等，提高企业绿色成长认识。2018年我厅组织全省4000多家重点排污单元加入情况遵法收集长途进修，同时举行电镀行业污染管理、固体废料处置措置、城镇糊口污水处置厂等系列专题培训，指导企业提高遵法自发性。

（二）加年夜法律力度。我省延续连结法律高压态势，周全奉行“双随机、一公然”监管体例，对重点区域、重点行业、大众赞扬反应强烈、背法背规频次高的企业加密监管频次，对遵法认识强、治理规范、遵法记实杰出的企业削减监管频次，出力整治无相干手续、又无污染管理举措措施的“狼藉污”企业。充实操纵年夜数据、挪动APP等消息化手艺手段，鞭策成立当局部分间、跨区域间协查、联查和消息同享机制。2018年度，全省共惩罚情况背法案件21696宗，罚没金额17.23亿元（较客岁增加60%），按日持续惩罚88宗，查封拘留收禁2238宗，限产停产392宗，移送行政拘留671宗（增加76%），移送涉嫌情况犯法案件564宗（增加34%），工作力度居全国前列。省当局正在展开的省级行政权利事项压减工作，我厅已明白将情况信誉评价列为下放事项。依照“谁监管、谁评价、谁担任”的准绳，省级生态情况部分不再担任企业情况信誉评价工作，改由地市级生态情况部分承当。

5、增强宣扬教育和公家介入。

我厅高度正视情况教育举措措施和场合向公家开下班作，早在2001年就最先了“广东省情况教育基地”定名工作，并在2012年公布《广东省情况教育基地评选治理法子（试行）》。截止今朝，我省共有154个建立单元取得“广东省情况教育基地”定名，涵盖全省21个地级市；此中6个被评为“全国中小学生情况教育实践基地”，为社会供给了一批抽象直不雅、特点光鲜、功能齐备的情况宣扬教育场合，进一步加强公家介入情况庇护的热忱。另外，我厅高度正视情况污染管理举措措施（即环保举措措施和城市污水垃圾处置举措措施）向公家开下班作，将此项工作作为全省打好污染防治攻坚战和生态情况宣扬工作的重点工作抓手。已列入全国第1、二批环保举措措施和城市污水垃圾处置举措措施向公家开放名单的26家举措措施单元（涵盖珠三角9个地级市），每两个月最少组织一次公家开放勾当。

6、下一步工作打算

接下来，我们将继续落实《广东省打好污染防治攻坚战三年步履打算》，周全增强生态情况庇护，果断打好污染防治攻坚战，加速推动生态文明扶植，尽力扶植漂亮广东。连系您的建议，将展开以下工作：

（一）进一步完美生态情况监测系统。一是落实监测垂改。依托原省情况监测中间，整合划入21个地级以上市情况监测站和海洋、河山等部分生态情况监测相干职义务务和人员编制，从头整合组建省生态情况监测机构，作为省生态情况厅治理的事业单元，鞭策成立健全条块连系、各司其职、权责明白、保障无力、权势巨子高效的处所情况庇护治理体质，不竭晋升我省生态情况监测的系统分析能力。二是进一步增强监测机构监督工作。延续展开冲击情况监测数据故弄玄虚行动专项步履，将监测质量系统不健全、情况监测勾当不规范、被举报具有情况监测背法行动的机构列为重点监管对象。推动结合惩戒，将因情况监测数据故弄玄虚被依法惩罚的企业、机构和小我消息经由过程“信誉广东网”等信誉平台实时公然表露，实现一处背法、处处受限。三是加速推动“广东省生态情况监管和数据阐发利用平台”项目扶植，操纵卫星遥感、无人机、无人船、物联网等新手艺，摸索成立六合一体化遥感监测系统，整合情况质量数据，慢慢建成生态情况监测物联网集成与分析治理平台。

（二）指点企业遵法和冲击情况背法并重。强化对企业遵法的指点，展开重点行业达标排放评估工作，展开企业情况治理培训。继续摆设展开专项步履，重点展开县级集中式饮用水水源地情况庇护专项步履、冲击固体废料情况背法行动专项法律、重点流域跨市交叉结合法律查抄等专项步履，集中冲击整治一批凸起情况背法问题。增强重点污染源治理轨制扶植。完美企业情况信誉治理、情况法律“双随机、一公然”轨制、环保“黑名单”轨制扶植。

（三）优化公家介入办事机制。完美公家开放机制，连系相干项目鞭策环保举措措施开放课程化成长，积极指导、鼎力制造研学观光示范基地。开放勾当自动约请人年夜代表、政协委员、专家学者、社会组织、媒体代表、学生、企业员工等社会各界人士普遍介入，并针对分歧人群特点别离采纳对话交换、政策征询、现场不雅摩等情势。开辟宣扬册、挂图、公益告白等宣扬产物，放置专业人士欢迎、指引和讲授，晋升勾当吸引力。

最初，再次感激您对我省生态情况工作的正视和关怀，恳请往后多提贵重定见和建议，继续关怀、撑持我省生态情况工作。

广东省生态情况厅

2019年6月27日

（联系人和德律风：刘 俊 020-87531721）