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北极星环保网得悉，日前，乐山市人平易近当局办公室印发了《乐山市农村糊口污水管理五年实行方案(2018—2022)》，以下是全文内容

各区、市、县、自治县人平易近当局，市级相关部分：

经市当局赞成，现将《乐山市农村糊口污水管理五年实行方案(2018—2022)》印发给你们，请连系现实当真贯彻落实。

乐山市人平易近当局办公室

2018年7月17日

乐山市农村糊口污水管理五年实行方案(2018—2022)

为深切实行污染防治“三年夜战争”，补齐农村糊口污水处置举措措施扶植短板，有用缩小城乡二元化差距，助推周全建成小康社会，连系我市现实，特制订本实行方案。

1、整体要求

(一)指点思惟。

当真贯彻落实党的十九年夜提出的“村落复兴计谋”和省委“推动绿色成长扶植漂亮湖南”的严重决议计划摆设，对峙“立异、调和、绿色、开放、同享”成长理念，依照财产畅旺、生态宜居、乡风文明、管理有用、糊口敷裕的整体要求, 建立“投、建、管、运”一体化污水管理系统，连系乐山市脱贫攻坚、易地扶贫搬家、幸福漂亮新村建立、改良农村人居情况等工作，积极摸索合适乐山农村特点、可复制可推行的农村糊口污水管理模式，周全提高乐山市农村人居情况质量，巩固脱贫攻坚功效，造福乐隐士平易近，为加速推动农业农村现代化、扶植漂亮繁华协调乐山作出进献。

(二)根基准绳。

1.兼顾计划，有序实行。以“多规合一”鼎新为契机，在对全市各天然村和聚居点查询拜访摸底的根本上，按照农村生齿散布密度、天然情况和经济前提，对峙近期和远期相连系，将农村糊口污水管理专项计划纳入村落计划编制，全盘经营，随机应变制订年度实行打算，先情况敏感区、污染严峻区，后一般区域的顺序，梯度推动，周全笼盖。优先放置30个“百镇扶植步履”试点镇、幸福漂亮新村和岷江等重点流域周边农村地域糊口污水处置举措措施扶植。

2.随机应变，分类管理。按照区位和经济前提差别，采取分歧的排放体例和处置体例，重视效力优先、经济适用、保护简洁、轮回操纵农村糊口污水管理。做到农村糊口污水“应集尽集、应治尽治”。对接近城镇且知足城镇污水搜集管网接入要求的农村区域，优先纳入城镇污水处置厂(站)处置;对会聚水平较高、经济前提较好的农村区域，尽量完美雨、污水份流制，雨、废水轮回操纵，污水采取有动力或微动力处置手艺进行集中处置;对栖身较为分离、地形地貌复杂的农村区域，当场就近采取无动力处置手艺进行分离处置。

3.经济适用，保护简洁。分析斟酌本地经济成长程度、财务状态、污水范围和农人需求等，公道选择手艺成熟靠得住，投资小奏效快，治理便利、操作简单、运转不变、易在推行的农村糊口污水处置手艺和举措措施装备。

4.当局主导，社会介入。强化处所当局主体义务，加年夜财务资金投入力度，指导农人以投工投劳体例介入举措措施扶植和放哨维修，鼓动勉励采取当局和社会本钱合作(PPP)模式，指导企业和金融机构积极介入，实现当局搭台、企业唱戏、大众介入、互利双赢。

5.示范带动，周全推动。以饮用水源和水生态情况庇护为重点，重视近期和远期相连系，依照“典型示范、以点带面、先易后难、周全笼盖”的准绳，结实推动农村糊口污水处置举措措施扶植。对峙扶植与治理并重，增强平常保护运转，确保治污举措措施阐扬功效。

2、方针使命

(三)整体方针。

从2018年起，加速推动乐山市农村糊口污水处置举措措施扶植，处置举措措施运转监管不竭增强，处置举措措施保障能力和办事程度周全晋升，农村人居情况质量显著改良，经由过程5年尽力，实现全市1959个行政村和4531个农村聚居点农村糊口污水处置举措措施全笼盖。

推动阶段(2018—2019年)：共同展开全省农村糊口污水管理“千村示范项目”扶植，完成30个“百镇扶植步履”试点镇所辖行政村、300个幸福漂亮新村农村糊口污水处置举措措施扶植，全市50%以上的行政村具有糊口污水处置能力。

攻坚阶段(2020—2021年)：延续展开“千村示范项目”，周全鞭策全市农村糊口污水处置举措措施扶植，完成岷江流域周边行政村和延续建立的幸福漂亮新村农村糊口污水处置举措措施扶植，全市90%以上的行政村具有污水处置能力。

巩固阶段(2022年)：进一步巩固农村糊口污水管理功效，总结推行进步前辈经验，确保全市1959个行政村和4531个农村聚居点根基实现污水处置举措措施全笼盖。

3、重点工作

(四)兼顾计划引领。到2018年末前，各县(市、区)依照“区域兼顾、适度超前、经济合用”的准绳将编制完成的农村糊口污水处置专项计划纳入村落计划，并连系处所现实制订农村糊口污水管理实行细则，明白管理工作的方针、时序和办法，正排工序、倒排工期。2018年优先处理重点河道域沿线、新农村示范县(示范点)等460个农村糊口聚居点(15户或50人以上)糊口污水，以点带面，鞭策全市农村糊口污水稳步推动。(牵头单元：市住建局;义务单元：市委农工委、市发改委、市环保局、市水务局、市农业局)

(五)改良村落茅厕。周全贯彻落实乐山市“茅厕革命”实行方案(2017—2020年)，依照“一管二改三建四满足”的整体思绪，以茅厕扶植为冲破口，周全鞭策公共办事举措措施晋升完美，到2020年根基实现农村户用卫生茅厕普和率到达85%以上。连系我市易地扶贫搬家、彝家新寨、幸福漂亮新村、地灾避险搬家、农村危房革新、农村土坯房革新等项目，重点推动脱贫攻坚农房扶植户用茅厕配套。(牵头单元：市住建局;义务单元：市委农工委、市发改委、市扶贫移平易近局、市河山资本局)

(六)建好根本举措措施。经由过程当局主导，村平易近介入的体例，加速农村根本举措措施扶植，重点增强对雨污分手的截污管网扶植，做到人粪尿、洗涤、沐浴和厨用后废水等“应纳尽纳、应集尽集、应治尽治、达标排放”。确切改良农村根本举措措施。撑持“千村示范项目”试点县和“百镇扶植步履”试点镇等有前提的处所，充实应用市场化手段，对峙“谁投资、谁运营、谁受益”，优选资信好、投融资能力强、处置手艺专业的企业，积极摸索以县为单元“全体打包”的PPP、第三方管理等新模式。连系处所现实，采取一种或多种处置工艺组合的体例组织扶植处置举措措施。预处置举措措施可采取化粪池、厌氧生物膜池、沼气池等，二级处置可采取生物接触氧化池、一体式处置举措措施、氧化沟等，尾水处置可采取人工湿地、生态滤池和地盘渗滤等组织扶植。(牵头单元：市住建局;义务单元：市发改委、市财务局、市科技局、市环保局、市农业局)

(七)供给手艺办事。成立农村糊口污水管理平常情况监视机制，增强排放水质监测。组织展开农村糊口污水污染源减排核对政策和手艺研究，加年夜农村糊口污水处置手艺研发和集约化处置举措措施推行利用。摸索《乐山市农村糊口污水管理手艺和扶植指南》，指点优选合适当地村落特点、经济合用、简单有用且便利实行的手艺方式，编制保举目次和手艺指引、手艺方式图集、手艺规程或尺度。培养专业化运营步队，成立市、县、镇乡三级农村糊口污水管理手艺办事系统，供给糊口污水处置举措措施从管网设想施工、处置手艺产物选用、举措措施扶植安装到平常运转保护等全进程治理进行指点和手艺培训。(牵头单元：市环保局;义务单元：市发改委、市科技局、市住建局、市农业局、市水务局)

(八)增强政策指导。加年夜对农村糊口污水处置举措措施项目扶植和运营的搀扶力度，落适用地、用电、装备折旧等撑持政策。健全价钱调剂机制，对收费不足以保持举措措施一般运营的，市、县当局可按照相关划定赐与补助。鼓动勉励银行动合适前提的第三方专业办事机构展开应收账款、收费权质押贷款等金融办事。(牵头单元：市财务局、市发改委;义务单元：市河山资本局、市环保局、市住建局、市水务局、市农业局、人行乐山市中间支行、国网乐山供电公司)

(九)多方筹集资金。省级财务放置“以奖代补”资金，撑持“千村示范项目”和全省农村糊口污水管理工作。加年夜当局对农村糊口污水的投入力度，市县财务要加鼎力度，整合设立农村糊口污水管理项资金，列入年度预算。鼓动勉励城乡扶植用地增减挂钩所获地盘增值收益、村落整治增添耕地取得的占补均衡收益用在农村糊口污水管理。立异当局撑持体例，采纳以奖代补、先建后补、以工代赈等多种体例，充实阐扬当局投资撬动感化，提高资金利用效力。打好政策资金“组合拳”，分析应用股权融资、债务融资等多种体例，鼓动勉励和指导社会本钱、金融本钱介入农村糊口污水处置举措措施项目标扶植和运营。(牵头单元：市财务局，义务单元：市发改委、市环保局、市住建局、市水务局、市农业局)

4、保障办法

(十)明白职责分工。各县(市、区)人平易近当局是实行农村糊口污水管理工作的义务主体，要充实认清管理工作的主要性和紧急性，进一步压实义务、分化使命，确保按时按质按量完成五年工作方针。市住建局要实行农村糊口污水管理的牵头义务，按期会同市级相关部分调和处理推动工作中的严重问题，增强管理工作的监管和查核。市级相关部分要连系工作本能机能，积极推动农村卫生茅厕革新、村内畜禽散养情况卫生管理、沟塘疏通整治、积极争夺省上资金和扶植用地需求保障等相干工作，确保农村糊口污水管理工作落地奏效。

(十一)严酷方针治理。各地要放松制订专项计划和实行细则，细化职责分工，落实政策办法，成立管理项目实效检测评价和环境传递轨制，严酷方针治理。各级各部分要深切推动“放管服”工作，对农村糊口污水管理举措措施运转保护治理所触及的同一招投标和当局采购等事项，尽可能简化审批手续，斥地绿色通道，优化办事质量。

(十二)成立赏罚机制。农村糊口污水管理工作纳入年度方针治理查核。各牵头部分要强化工作调剂，成立月调剂、季传递轨制，成立科学公道的评价系统，成立健全奖罚机制。省级资金分派向工作成效凸起的县(市、区)倾斜;对工作推动不力的，进行传递。

(十三)健全监视查抄。依照治污举措措施常态化运转的要求，集中处置实施市场化运作，公然向社会招投标，由企业投资治理、当局津贴情势展开;分离处置准绳上指派特地的人员进行平常治理，确保治污举措措施的一般运转。各县(市、区)相干部分要会同亲镇当局成立农村糊口污水处置举措措施按期放哨轨制，查抄监测进出水量和水质，并分天然村(聚居点)成立档案，做好农村糊口污水管理工作。

(十四)强化宣扬报导。充实阐扬电视、广播、报刊、收集等媒体的感化，经由过程大众脍炙人口的情势，鼎力宣扬农村糊口污水管理的主要意义、政策办法，带动泛博农人和社会各界积极介入农村糊口污水管理，尽力构成全社会关怀、撑持和介入农村糊口污水管理的杰出空气。成立完美公家介入机制，保障农人的决议计划权、介入权、监视权，普遍带动农人介入，强化情况卫生认识，切实改良农村人居情况。