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北极星环保网得悉，日前，中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人平易近当局办公厅发布了关在印发《黑龙江省在湖泊实行湖长制工作方案(试行)》的通知，内容以下：

各市(地)委和人平易近当局(行署)，省委各部委，省直各单元：

《黑龙江省在湖泊实行湖长制工作方案(试行)》已省委、省当局赞成，现印发给你们，请连系现实当真贯彻落实。

中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人平易近当局办公厅

2018年6月30日

按照《中共中心办公厅、国务院办公厅印发〈关在在湖泊实行湖长制的指点定见〉的通知》、《水利部贯彻落实〈关在在湖泊实行湖长制的指点定见〉的通知》和《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人平易近当局办公厅关在印发〈黑龙江省实行河长制工作方案(试行)〉的通知》要求，连系我省湖泊现实，现制订本方案。

1、整体要求

(一)指点思惟

对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻落实党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力，深切贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届二次、三次全会精力，兼顾山川林田湖草系统管理，实施最严酷的生态情况庇护轨制，遵守湖泊的生态功能特征，科学计划、兼顾统筹、庇护优先、公道操纵，依照“工作方案到位、组织系统和义务落实到位、相干轨制和办法到位、监视查抄和查核评估到位”的要求，周全成立湖长制，建立义务明白、调和有序、监管严酷、庇护无力的湖泊治理庇护机制，为改良湖泊生态情况、保护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续操纵供给轨制保障。

(二)根基准绳

对峙生态优先和绿色成长。处置好湖泊庇护和开辟的辩证关系，在确保杰出生态情况条件下，公道开辟操纵，周全推动湖泊生态情况庇护和修复。

对峙兼顾湖泊生态系统管理。增强泉源节制，强化联防联控，兼顾陆地水域、岸线水体、水量水质、入湖河道与湖泊本身等要素，对峙问题导向、量化使命、实化办法，切实加强湖泊治理庇护的全体性、系统性和协同性。

对峙党政带领和部分协同。成立湖泊管护以党政带领负主责的叠加义务主体系体例度，构成部分分工担任、协同共同的工作协力，成立属地化、网格化湖泊管护机制，构成上级抓下级、部分结合共治的管理模式。

对峙强化监视和严酷查核。上级湖长监视下级湖长，湖长监视部分，指导社会公家介入监视。将落实湖长制纳入党政带领班子查核规模，实施工作办法和管护结果双向查核。

(三)工作方针

2018年6月底前，出台省级湖长制工作方案;9月底前，有湖泊的市、县、乡出台湖长制工作方案;11月底前，在湖靠岸边显要位置竖立湖长公示牌，标明湖长职责、湖泊概况、管护方针、监视德律风等内容;12月底前，分级成立湖泊名录，分级设置省、市、县、乡、村湖长，分级编制“一湖一策”方案，分级成立“一湖一档”，完成省级河湖长制消息治理系统扶植。2018年年末前，省内所有湖泊周全成立湖长制。

2020年，经由过程严酷落实各级湖长叠加义务，科学实行湖泊网格化治理办法，确保湖泊数目、面积不因报酬身分削减、萎缩。实现水域空间有用管控，湖靠岸线获得庇护、水情况功能获得恢复、水污染获得防治、生态系统获得修复，使湖泊水生态情况较着改良。

2、组织系统

(一)组织情势。周全成立省、市、县、乡、村五级湖长系统。省总河长改名为省总河湖长。跨国界的兴凯湖、具有主要感化的五年夜连池由省级带领担负湖长;跨行政区的湖泊准绳上由上一级带领担负湖长;不跨行政区的湖泊由同级带领担负湖长。各湖泊地点市、县、乡、村按行政区域分级分区设立湖长，按网格化要求落实属地治理义务，确保湖泊所有岸线和水域有明白的义务主体。已设立河长的湖泊，按要求完美湖长系统，名称同一称为湖长;还没有设立河长的湖泊，要尽快成立湖长系统。

(二)湖长职责。省总河湖长对全省所有湖泊管护负总责。湖泊最高层级的湖长是湖泊治理庇护的第一义务人，对湖泊治理庇护负总责，首要是兼顾调和湖泊与入湖河道的治理庇护工作，肯定湖泊具体治理庇护方针使命，组织制订“一湖一策”方案和成立“一湖一档”，明白各级湖长职责，调和处理湖泊治理庇护中的严重问题，依法组织整治围垦湖泊、侵犯水域、超标排放、背法养殖、不法采砂等凸起问题。其他各级湖长对湖泊在本辖区内的管护负间接义务，严酷落实上级湖长的相关工作要求，具体担任湖泊治理与庇护工作。

(三)部分职责。各级河长制办公室担任湖长制组织实行具体工作。依照各级《实行河长制工作方案》中明白的工作职责，相干义务部分展开湖泊管护工作，完成湖长制工作使命。已印发的河长制6项工作轨制和《黑龙江省公安机关实行河流警长制工作方案》均合用在湖长制工作。连系湖长制现实立异工作轨制。

3、首要使命

(一)严酷湖泊水域空间管控

1.依法规定湖泊治理规模，严酷节制开辟操纵行动，将湖泊和其生态缓冲带划为优先庇护区，依法落实相干管控办法。严禁以任何情势围垦湖泊、背法占用湖泊水域。严酷节制跨湖、穿湖、临湖建筑物和举措措施扶植，确需扶植的严重项目和平易近生项目，要优化项目扶植方案，采纳科学公道的恢复和解救办法，最年夜限度削减对湖泊的晦气影响。

2.严酷管控湖区围网养殖、采砂、取土、淘金等勾当。

3.流域、区域触及湖泊开辟操纵的相干计划应依法展开计划环评，湖泊治理规模内的扶植项目和勾当，必需合适相干计划并科学论证，严酷履行项目扶植方案审查、情况影响评价等轨制。

(二)强化湖靠岸线治理庇护

1.实施湖靠岸线分区治理，根据地盘操纵整体计划等，公道划分庇护区、保存区、节制操纵区、可开辟操纵区，明白分区治理庇护要求，强化岸线用处管束和节俭集约操纵，严酷节制开辟操纵强度，最年夜水平连结湖靠岸线天然形态。

2.沿湖地盘开辟操纵和计划选址，应与岸线分区要求相跟尾，并为经济社会可延续成长预留空间。

(三)增强湖泊水资本庇护和水污染防治

1.落实最严酷水资本治理轨制，强化湖泊水资本庇护。对峙节水优先，成立健全集约节俭用水机制。严酷湖泊取水、用水和排水全进程治理，节制取水总量，保持湖泊生态用水和公道水位。增强入湖排污口设置和监测。依法取消不法设置的入湖排污口。

2.落实污染物达标排放要求，严酷依照限制排污总量节制入湖污染物总量。入湖污染物总量跨越水功能区限制排污总量的湖泊，应排查入湖污染源，制订实行期限整治方案，明白年度入湖污染物削减量，慢慢改良湖泊水质;水质达标的湖泊，应采纳办法确保水质不退化。峻厉冲击废污水间接入湖和垃圾倾倒等背法行动。

3.严酷落实排污许可证轨制，将管理使命落实到湖泊汇水规模内各排污单元，增强对湖区周边和入湖河道工矿企业污染、城镇糊口污染、畜禽养殖污染、农业面源污染、内源污染等分析防治。

4.加年夜湖泊汇水规模内城市雨污分流制排水管网和污水处置举措措施新建革新力度，随机应变选择合适我省高冷气候特点的早期雨水搜集处置工艺，慢慢推动城市道路早期雨水搜集处置举措措施扶植，提高污水搜集处置能力。

(四)加年夜湖泊水情况分析整治力度

1.依照水功能戋戋划肯定各类水体水质庇护方针，强化湖泊水情况整治，期限完成具有黑臭水体的湖泊和入湖河道整治。对作为饮用水水源地的湖泊，展开饮用水水源地平安保障达标和规范化扶植，确保饮用水平安。

2.加年夜湖区分析整治力度，有前提的地域，在采纳生物净化、生态清淤等办法的同时，可连系防洪、供用水保障等需要，随机应变加年夜湖泊引水排水能力，加强湖泊水体的活动性，改良湖泊水情况。增强湖区周边污染管理，展开洁净小流域扶植。

(五)展开湖泊生态管理修复

1.加年夜对生态情况杰出湖泊的严酷庇护，增强湖泊水资本调控，进一步晋升湖泊生态功能和健康程度。

2.积极有序推动生态恶化湖泊的管理与修复，加速实行退田还湖还湿、退渔还湖，慢慢恢复河湖水系的天然连通。

3.增强湖泊水生生物庇护，科学展开增殖放流，提高水生生物多样性。

4.随机应变推动湖泊生态岸线扶植、滨湖绿化带扶植、沿湖湿地公园和水生生物庇护区扶植。

(六)成立健全湖泊法律监管机制

1.成立健全湖泊、入湖河道地点行政区域的多部分结合法律机制，配套实行湖泊警长，完美行政法律与刑事司法跟尾机制，峻厉冲击涉湖背法背规行动。

2.果断清算整治围垦湖泊、侵犯水域和不法排污、养殖、采砂、设障、捕捞、取用水等勾当。集中整治湖靠岸线乱占滥用、多占罕用、占而不消等凸起问题。成立平常监管放哨轨制，实施湖泊动态监管。

具体湖泊治理与庇护使命由各级当局分级担任落实。

4、保障办法

(一)增强组织带领。各级党委和当局要把实行湖长建造为周全贯彻党的十九年夜精力、推动水生态文明扶植的主要抓手。完美河长制和成立湖长制要同步推动，把湖长制摆在加倍凸起的位置。针对分歧类型湖泊的天然特征、功能属性，逐一湖泊明白各级湖长，进一步细化实化湖长职责，层层成立义务制，全力鞭策湖长制工作实行。成立部分联念头制，促使横向部分紧密亲密共同、调和联动，按各自职责配合推动湖泊治理庇护工作。

(二)加年夜资金投入。要分级成立湖泊管护公共财务投入保障机制，兼顾放置落实本级水质水量监测、计划编制、消息平台扶植、划界确权、健康评估、水情况整治、水污染管理、生态庇护修复、法律监管、旧事宣扬等工作所需经费，确保湖泊项目管护、岸线管护、水污染防治、水情况管理、湖泊整治扶植等项目顺遂推动。

(三)夯实工作根本。查询拜访摸清全省湖泊的散布、数目、位置、面积、水量等根基环境，编制湖泊名录。搜集湖泊天然属性等根本消息和“六年夜使命”动态消息，成立“一湖一档”。环绕问题清单、方针清单、使命清单、义务清单和办法清单，编制“一湖一策”方案。应用收集、云办事、卫星遥感、无人机、视频监控等进步前辈手艺，增强对湖泊监测数据治理和湖长履职查核，成立河湖长制消息治理系统。撑持湖泊管护科学手艺研究利用。

(四)严酷查核问责。上一级湖长担任对下一级湖长工作进行查核，查核成果作为处所党政带领干部分析查核评价的主要根据。落实天然资本资产离职审计轨制，把湖泊治理庇护工作作为对带领干部天然资本资产离职审计的主要内容。落实《党政带领干部生态情况侵害义务究查法子(试行)》，实施湖泊生态情况侵害义务毕生究查制，对形成湖泊面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态情况侵害的，严酷依照相关划定究查相干单元和人员的义务。经由过程河湖长制消息系统、通知布告、公示牌、APP、微信公家号、社会监视员等多种体例增强社会监视，催促湖长制工作获得实效。