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日前，湖南省人年夜发布了《湖南省沱江流域水情况庇护条例（草案)》并公然收罗点窜定见，详情以下：

《湖南省沱江流域水情况庇护条例（草案)》（以下简称条例草案）已2018年12月7日省十三届人年夜常委会第八次会议一次审议。为对峙科学立法、平易近主立法，提高立法质量，更好地保护泛博人平易近大众的亲身好处，现将条例草案一次审议稿全文发布，收罗社会各界定见，以便进一步研究点窜后提请省人年夜常委会继续审议。现将相关事项通知布告以下：

相关单元和小我能够在2018年12月26日前，经由过程以下三种体例提出定见：

（一）间接经由过程湖南人年夜网在线提交；

（二）经由过程信函体例将定见寄至：成都会中南年夜街1号湖南省人年夜常委会法工委社会律例处（邮政编码：610041），并请在信封上说明“《湖南省沱江流域水情况庇护条例（草案)》收罗定见建议”字样；

（三）经由过程电子邮件体例将定见发至：179639834@电话.com。

湖南省人年夜常委会办公厅

2017年12月10日

湖南省沱江流域水情况庇护条例

（草案）

第一章 总则

第一条 为庇护和改良沱江流域水情况，防治水污染，庇护水资本和水生态，增进生态文明扶植和经济社会可延续成长，按照《中华人平易近共和国情况庇护法》《中华人平易近共和国水污染防治法》《中华人平易近共和国水法》等法令律例，连系本省现实，制订本条例。

第二条 本条例合用在湖南省行政区域内沱江流域的水污染防治、水资本和水生态庇护等勾当。

沱江流域，是指沱江畔流和其主流汇水面积内的水域和陆域，具体规模由省人平易近当局水行政主管部分向社会发布。

第三条 沱江流域水情况庇护该当以全流域水质不变到达水情况质量尺度为首要方针，实施泉源节制、系统庇护、流域共治。

第四条 县级以上处所人平易近当局对本行政区域内沱江流域水情况质量担任，将沱江流域水情况庇护工作纳入国平易近经济和社会成长计划，制订沱江流域水情况庇护方针和年度打算，将当局投入沱江流域水情况庇护的资金列入同级财务预算予以保障。

县级以上处所人平易近当局情况庇护主管部分对沱江流域水情况庇护实行同一监视治理。

县级以上处所人平易近当局水行政、成长鼎新、经济和消息化、河山资本、卫生、住房城乡扶植、农业、林业、交通运输、质量监视等相关部分，退职责规模内对沱江流域水情况庇护实行监视治理。

乡（镇）人平易近当局、街道处事处退职责规模内落实本辖区沱江流域水情况庇护办法。

本条例所称县级以上处所人平易近当局包罗省人平易近当局、沱江流域设区的市人平易近当局（以下简称市级人平易近当局）、沱江流域的县（市、区）人平易近当局（以下简称县级人平易近当局）。

第五条 沱江流域成立省、市、县、乡四级河（湖）长制。

省级河（湖）长担任调和和催促处理义务水域管理和庇护严重问题，调和明白对跨区域的河（湖）治理义务，鞭策成立流域共治机制。

市、县级河（湖）长担任调和和催促相干主管部分展开义务水域管理和庇护，鞭策成立部分间调和联念头制。

乡级河（湖）长担任调和和催促义务水域管理和庇护使命的落实，对义务水域进行平常放哨，并依照划定实行处置、陈述职责。

各级河（湖）长制办公室担任河（湖）长制组织实行具体工作，催促相关部分按职责分工落实义务，配合推动河湖治理庇护工作。

上级河（湖）长该当对下一级河（湖）长实行职责和年度方针使命完成环境进行督导和查核，并将查核成果作为对其分析查核评价的主要根据。

第六条 沱江流域水情况庇护实施方针义务制和查核评价轨制，将水情况庇护方针完成环境作为处所人平易近当局和相干主管部分查核评价的主要内容。

县级以上处所人平易近当局对其相干主管部分的查核评价该当收罗同级河（湖）长的定见。

县级以上处所人平易近当局每一年向同级人平易近代表年夜会某人平易近代表年夜会常务委员会、上一级人平易近当局陈述情况状态和情况庇护方针完成环境时，该当包括沱江流域水情况庇护工作的内容。

第七条 公平易近、法人和其他组织发觉任何单元和小我有污染、粉碎沱江流域水情况行动的，有权向县级以上处所人平易近当局情况庇护主管部分或其他负有监视治理职责的部分举报、赞扬。发觉情况庇护主管部分或其他负有监视治理职责的部分和其工作人员不依法实行职责的，有权向其上级机关或监察机关举报。

县级以上处所人平易近当局情况庇护主管部分和其他负有监视治理职责的部分该当向社会发布举报体例，明白受理规模和职责，并依法核对处置举报事项。举报线索经查证失实的，能够对举报人赐与恰当嘉奖。

第八条 县级以上处所人平易近当局能够经由过程设置公益性岗亭或采办办事等体例，组织公平易近、法人或其他组织展开水域放哨等工作。

县级以上处所人平易近当局能够礼聘社会监视员对下级人平易近当局和其部分实行职责环境、河湖治理庇护结果进行监视和评价。

鼓动勉励村（居）委会制订村规平易近约（居平易近公约），对水域庇护做出商定。

第二章 监视治理

第九条 省人平易近当局能够按照沱江流域水污染防治需要和经济、手艺前提，制订严在国度尺度的水污染物排放尺度，履行水污染物特殊排放限值；对国度重点水污染物以外的其他水污染物排放实施总量节制。

第十条 县级以上处所人平易近当局该当根据湖南省生态庇护红线和生态空间相干手艺规范，规定和调剂沱江流域制止和限制开辟区域。

第十一条 县级以上处所人平易近当局该当组织情况庇护等部分按照沱江流域水体的利用功能，肯定各地域水情况质量方针，对国度和省划定的重点水污染物排放实施总量节制。

处所各级人平易近当局该当采纳有用办法防治标地域沱江流域水污染，确保水质到达水情况质量方针。

第十二条 县级以上处所人平易近当局该当根据相干手艺规范肯定并严守本行政区域内沱江流域水资本操纵上线。

跨市级、县级行政区域的水量分派方案和旱情等告急环境下的水量调剂预案，由配合的上一级人平易近当局水行政主管部分商相关处所人平易近当局制定，报本级人平易近当局核准后履行。水量分派方案和旱情等告急环境下的水量调剂预案经核准后，相关处所人平易近当局必需履行。

市级或县级行政区域取水总量跨越取水许可总量节制目标的，水行政主管部分不得再审批新增取水。

第十三条 县级以上处所人平易近当局该当根据相干手艺规范肯定生态情况准入清单。

县级以上处所人平易近当局和其相关主管部分编制的城乡成长、地盘操纵、财产成长等计划和拟定制止、限制和鼓动勉励成长的财产、产物目次，该当合适生态情况准入清单的要求。不合适要求的，该当作出调剂。

对不合适生态情况准入清单要求的行业、企业，该当采纳期限裁减、转产、搬家等办法。

第十四条 有以下景象之一的地域，除平易近生项目与节能减排项目外，县级以上处所人平易近当局情况庇护主管部分该当暂停审批该地域排放响应重点水污染物的扶植项目情况影响评价文件：

（一）市级或县级行政区域未到达水情况质量改良方针的；

（二）市级或县级行政区域跨越重点水污染物排放总量节制目标的；

（三）法令律例划定的其他景象。

有前款第（一）项景象的，当地人平易近当局该当制订水情况质量期限达标计划，采纳办法定期达标；

有前款第（二）项景象的，上级人平易近当局情况庇护主管部分该当催促当地人平易近当局采纳办法，期限削减辖区内重点水污染物排放量。

工业会聚区未依照要求配套扶植污水处置举措措施的，暂停审批该区内排放水污染物的扶植项目情况影响评价文件。

第十五条 有以下景象之一的，省人平易近当局情况庇护主管部分该当会同相关部分约谈该地域人平易近当局首要担任人，约谈环境向社会公然：

（一）水情况质量较着恶化的；

（二）未完成水情况质量改良方针的；

（三）跨越重点水污染物排放总量节制目标的；

（四）未完成水污染防治重点使命的；

（五）省人平易近当局划定的其他景象。

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