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日前，广西印发《广西水污染防治攻坚三年作战方案（2018—2020年）》。

广西水污染防治攻坚三年作战方案

（2018—2020年）

为出力打好碧水捍卫战，切实改良我区水情况质量，按照《中共中心、国务院关在周全增强生态情况庇护果断打好污染防治攻坚战的定见》、《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人平易近当局关在周全增强生态情况庇护果断打好污染防治攻坚战的实行定见》（桂发〔2018〕13号），制订本作战方案。

1、作战方针

到2020年，长江、珠江流域水质良好（到达或优在三类）比例别离到达100%和96%，地表水查核断面水质到达国度查核方针，地表水无劣五（V）类水体；化学需氧量、氨氮排放量比2015年削减1%；各设区市城市建成区根基消弭黑臭水体；设区市城阛阓中式饮用水水源水质到达或优在三（III）类的比例高在94.9%；地下水质量查核点位水质级别连结不变；近岸海域国度查核水质良好（1、二类水质）比例不低在90.9%，入海河道消弭劣V类水体。重点流域和湖库、重点海域水质方针详见附件1。

2、作战使命

深切实行国务院水污染防治步履打算，依照“一河一策”、“一湾一策”，以“治差水、保好水”为准绳，结实推动河长制、湖长制，对峙污染减排和生态扩容两手发力，加速工业、农业、糊口污染源和水生态系统整治，鼎力晋升水情况监管能力。展开漓江等重点流域、杰出湖泊良好水体庇护，推动未不变达标的南流江、九洲江、下雷河、钦江等流域，洪潮江水库、武思江水库、牛尾岭水库等湖库和廉州湾、茅尾海、防城港湾、铁山港湾等海域的污染分析管理。重点实行饮用水水源地庇护项目、城市黑臭水体整治项目、南流江流域水情况分析管理项目、广西北部湾沿海城市情况分析管理项目、农村情况分析整治项目等。

（一）实行饮用水水源地庇护项目。

增强水源水、出厂水、管网水、末梢水的全进程治理。按期监（检）测、评估集中式饮用水水源、供水单元供水和用户水龙头水质状态，县级和以上城市人平易近当局最少每季度向社会公然一次。规定集中式饮用水水源庇护区，推动规范化扶植，周全排查整治县级和以上城市饮用水水源庇护区内的背法背规问题。2018年12月底前，全区各设区市周全完本钱级地表水饮用水水源地情况庇护专项整治。2019年12月底前，全区各设区市周全完成县级和以上城市地表水饮用水水源地情况庇护专项整治。深化地下水污染防治，2020年12月底前，根基完玉成区县级和以上城市地下水饮用水水源地整治。2020年12月底前，单一水源供水的桂林市、贺州市、宾客市、崇左市完成城市应急水源或备用水源扶植。（牵头单元：自治区情况庇护厅、水利厅、住房城乡扶植厅、卫生计生委。义务单元：自治区林业厅、海洋和渔业厅、农业厅、河山资本厅；设区市人平易近当局）

（二）实行城市黑臭水体整治项目。

1．增强城市建成区黑臭水体整治。严酷落实中心情况庇护督察反馈问题整改要求，加年夜黑臭水体整治力度，在确保无新增黑臭水体根本上，经由过程控源截污、清淤疏通、生态修复等多种手段，慢慢消弭黑臭水体。2018年12月底前，钦州市、贵港市、百色市、贺州市、崇左市的城市建成区根基消弭黑臭水体。2019年12月底前，北海市、防城港市的城市建成区根基消弭黑臭水体。2020年起，确保各设区市的城市建成区黑臭水体整治项目长效运转，避免黑臭反弹。（牵头单元：自治区住房城乡扶植厅。义务单元：自治区情况庇护厅、水利厅、农业厅、海洋和渔业厅等；设区市人平易近当局）

2．加速城镇污水处置举措措施扶植与革新。周全推动城镇污水处置举措措施扶植进度，加速补齐城镇污水搜集和处置举措措施短板。到2020年，南宁市、柳州市、桂林市、北海市建成区污水处置率到达100%，其他设区市建成区污水处置率到达95%，县城不低在85%，全区所有城镇具有糊口污水集中处置能力；实现镇镇建成污水处置厂，运营第一年污水负荷率到达30%、第二年到达50%、第三年到达70%。对全区各设区市建成区已投入运转的污水处置厂进行提标革新，2018年12月底前，桂林市、梧州市、贵港市、百色市、贺州市、河池市、宾客市、崇左市建成区污水处置举措措施需到达一级A排放尺度，桂林市、防城港市、北海市、钦州市、玉林市的县级城市建成区污水处置举措措施必需到达一级A排放尺度；2019年12月底前，柳州市建成区污水处置举措措施需到达一级A排放尺度；2020年12月底前，南宁市县级和以上污水处置举措措施周全到达一级A排放尺度。扩容革新南宁市建成区污水处置举措措施，2020年实现新增污水处置能力30万吨/日。到2020年，玉林市新增（新建）5万吨/日糊口污水处置能力。新建（扩建）的县级和以上污水处置举措措施必需到达一级A排放尺度。按划定将污水处置收费尺度尽快调剂到位，准绳上应抵偿到污水处置和污泥措置举措措施一般运营并公道盈利。（牵头单元：自治区住房城乡扶植厅。义务单元：自治区成长鼎新委、情况庇护厅、物价局等；设区市人平易近当局）

3．周全增强配套管网扶植。强化城中村、老旧城区和城乡连系部污水截流、搜集，慢慢实现污水管网全笼盖、全搜集、全处置，年夜幅晋升城镇污水搜集处置能力。加速现有合流制排水系统雨污分流革新，难以革新的，应采纳截流、调蓄和管理等办法。新建污水处置举措措施的配套管网应同步设想、同步扶植、同步投运。对新建城区，管网和污水处置举措措施要与城市成长同步计划、同步扶植，做到雨污分流。增强城市早期雨水搜集处置举措措施扶植，有前提的地域要推动早期雨水资本化操纵，有用削减城市道源污染。到2020年，全区各设区市根基完成城市建成区内排水管网雨污分流革新，建成较为完美的排水防涝举措措施。（牵头单元：自治区住房城乡扶植厅。义务单元：自治区成长鼎新委、情况庇护厅等；设区市人平易近当局）

（三）实行南流江流域水情况分析管理项目。

严酷落实中心情况庇护督察反馈定见的整改要求，制订和实行南流江流域水情况分析管理攻坚打算和工作方案。以“控磷除氮”为重点，抓好养殖、糊口、工业、农业面源等污染分析管理和河流生态修复。放松推动南流江流域畜禽养殖场（小区）的管理工作，2018年12月底前，玉林市、钦州市、北海市制订完成辖区内畜禽养殖计划，科学公道肯定养殖范围和养殖模式；加速推动城乡糊口直排口截污管理，加速城镇、农村糊口污水处置举措措施扶植与革新、配套污水管网扶植，流域内镇级糊口污水处置厂负荷率不低在80%；按时建成工业会聚区污水集中处置举措措施并投运，确保出水不变达标排放，严控水洗企业在出产进程中利用有磷产物，对渡水污染企业进行“铲污除险”专项年夜排查并严酷依法处置；推行利用测土配方施肥手艺，鼓动勉励农人增施无机肥和秸秆还田，放松出台控磷政策办法；科学规定水产养殖禁养区，依法周全清算禁养区内的水产养殖场，鼎力推行生态健康养殖，展开养殖水域滩涂情况管理，加洪流产养殖水池尺度化革新；展开河流生态修复，重点整治流域内生态情况凸起问题，加年夜不法采砂冲击力度；将治污义务落实到河长、各级党委当局和各级河长会议成员单元。2018年12月底前，南流江横塘断面年均水质达四（Ⅳ）类，亚桥断面年均水质达Ⅲ类，各主流周全消弭劣Ⅴ类水体；2019年12月底前，南流江横塘断面、亚桥断面年均水质均达III类，各主流周全消弭Ⅴ类水体；2020年12月底前，南流江横塘断面、亚桥断面年均水质不变到达III类，各主流年均水质到达或优在Ⅳ类，确保“一年头见成效、两年显著奏效、三年年夜见成效”。南流江流域干主流水质方针详见附件2。（义务单元：玉林市、钦州市、北海市人平易近当局；自治区成长鼎新委、工业和消息化委、财务厅、河山资本厅、情况庇护厅、住房城乡扶植厅、水利厅、农业厅、林业厅、海洋和渔业厅、水文水资本局）

（四）实行广西北部湾沿海城市情况分析管理项目。

严酷落实广西北部湾经济区和城市群成长计划，严把计划环评和项目环评关，周全落实严重项目审批轨制，制订并严守广西北部湾经济区负面清单要求，严酷节制高耗能、高排放财产进入，鞭策临港工业绿色化进级革新，鼎力培养强大新兴财产，革新晋升保守财产，周全调剂财产、能源、交通运输布局。严酷落实中心情况庇护督察反馈问题整改要求，增强“狼藉污”企业整治，加速推动企业入园治理，强化工业污水集中处置，加速工业固体废料处置措置举措措施扶植，周全奉行工业固体废料资本化、无害化、减量化。增强沿海城市糊口污水处置举措措施和配套管网扶植和革新，加强脱氮除磷功能，周全落实市、县两级城镇污水处置厂的提标革新和建制镇污水处置举措措施扶植使命。以廉州湾、茅尾海、防城港湾、铁山港湾为重点，鞭策河口海湾分析整治。周全整治入海污染源，规范入海排污口设置，增强不达标排污口的清算、整治工作，全数清算不法排污口。周全落实禁养区、限养区轨制，鼎力推行生态、健康、轮回型水产养殖模式，互净洁净养殖出产工艺，无公害尺度化健康养殖手艺和鱼虾混养、鱼贝生态养殖手艺，积极成长不需人工投饵的浅海贝藻养殖和鱼贝藻间养，限制近海投饵网箱养殖，鼓动勉励成长深海抗风波网箱养殖、工场化轮回水养殖等，增强养殖投入品治理，严酷节制水产养殖污染影响。推动海洋垃圾防治和清算。鞭策绿色口岸建立，进一步优化口岸船埠布局。积极管理船舶污染，周全贯彻落实《广西北部湾港船舶污染物领受、转运、措置能力评估和响应举措措施扶植方案》，扶植完美船舶污染物领受处置举措措施，提高含油污水、化学品洗舱水、船舶垃圾等领受措置能力和污染变乱应急能力；依法强迫报废跨越利用年限的船舶，规范拆船行动，制止冲滩拆解。强化陆海污染联防联控，增强入海河道管理与监管，重点推动南流江、钦江、西门江等流域情况分析整治方案实行。实行最严酷的围填海和岸线开辟管控，兼顾放置海洋空间操纵勾当。严酷履行广西海洋主体功能区计划和海洋生态红线规定方案，加年夜红树林、海草床等滨海湿地、河口和海湾典型生态系统庇护力度，完美山口国度级红树林庇护区、合浦儒艮国度级天然庇护区、北仑河口国度级红树林庇护区、茅尾海自治区级红树林庇护区等庇护区扶植，周全清算天然庇护区规模内不法用海用地，峻厉冲击粉碎庇护区生态情况的行动。制订实行闲置用海措置治理法子，成立海域利用权收回轨制。到2020年，全区年夜陆天然岸线（滩）保有率不低在35%，海洋生态红线区面积占管辖海域面积的比例不低在35%，主要海洋生态和天然庇护区生态办事功能根基连结杰出。（义务单元：北海市、防城港市、钦州市人平易近当局；自治区情况庇护厅、海洋和渔业厅、北部湾办、法制办、成长鼎新委、工业和消息化委、住房城乡扶植厅、交通运输厅、农业厅、河山资本厅，广西海事局等）

（五）实行农村情况分析整治项目。

1．推动农村情况分析整治。随机应变采取污染管理与资本操纵相连系、项目办法与生态办法相连系、集中与分离相连系的扶植模式，加速实行农村情况分析整治项目。鞭策城镇污水管网向周边村落延长笼盖。积极推行低本钱、低能耗、易保护、高效力的污水处置手艺，鼓动勉励采取生态处置工艺。优先选择根本较好、大众积极性高、资金整协力度年夜的村屯展开整治工作，2020年完成1700个行政村的农村情况分析整治项目。加年夜相干涉农财务资金投入力度，初步成立农村情况根本举措措施长效运转保护机制，增强对已建成农村情况根本举措措施运转治理，落实运营经费，确保到达污染管理预期结果。（牵头单元：自治区情况庇护厅、财务厅。义务单元：自治区成长鼎新委、住房城乡扶植厅、农业厅、村落办等；设区市人平易近当局）

2．展开农村人居情况整治三年步履。鼎力推动农村茅厕革命与农村情况根本举措措施扶植相连系，加速普和卫生茅厕。到2020年，农村人居情况较着改良，村落情况根基清洁整洁有序，农村糊口污水管理率较着提高，城镇近郊区等有前提的地域，农村糊口垃圾措置系统根基完美，茅厕粪污根基获得处置或资本化操纵，全区农村糊口垃圾处置率和无害化卫生茅厕普和率均连结在90%以上。（牵头单元：自治区住房城乡扶植厅。义务单元：自治区成长鼎新委、情况庇护厅、水利厅、农业厅、卫生计生委、村落办等；设区市人平易近当局）

3．增强畜禽和水产养殖污染防治。周全落实《广西畜禽养殖烧毁物质源化操纵工作方案（2017—2020年）》，对峙莳植和养殖相连系，充实阐扬沼气池的感化，当场就近消纳操纵畜禽养殖烧毁物。到2020年，成立科学规范、权责清楚、束缚无力的畜禽养殖烧毁物质源化操纵轨制，建立种养轮回成长机制，全区畜禽粪污分析操纵率到达75%以上，范围养殖场粪污处置举措措施设备配套率到达95%以上，年夜型范围化养殖场粪污处置举措措施设备配套率到达100%。现有范围化畜禽养殖场（小区）按照污染防治需要，配套扶植经主管部分验收及格的粪污储存、处置、操纵举措措施。新（改、扩）建范围化畜禽养殖场（小区）实行雨污分流、粪污资本化操纵。2019年12月底前，慢慢奉行不克不及自行实现粪污全量资本化的所有养殖场户实行“截污建池”，实现粪污“当场腐熟”、粪肥“当场储存”。散户养殖实施干清粪，配套扶植畜禽粪污存储举措措施，落实粪污处置操纵义务，提高养殖烧毁物分析操纵率；在散养稠密区同一扶植畜禽粪污处置操纵第三方办事组织，对畜禽粪污、病死畜禽同一收受接管处置。鼓动勉励搀扶莳植企业、合作社、家庭农场、莳植年夜户和养殖企业展开无机肥还田合作，实现粪肥低本钱就近操纵，提高粪污资本化程度，杜绝粪污或沼液直排。完美养殖水域滩涂计划，公道结构水产养殖空间，按要求规定水产养殖禁养区。2019年6月前，依法周全清算禁养区内的水产养殖场，展开养殖水域滩涂情况管理，加洪流产养殖水池尺度化革新。2019年，范围水池养殖场奉行生态健康养殖。展开水池养殖尾水处置试点，加洪流产养殖场养殖尾水排放监管。慢慢推行高效平安配方饲料，削减冰鲜杂鱼饲料利用，下降养殖勾当酿成的情况污染。展开重点江河湖库粉碎生态情况的养殖体例分析整治，加年夜背法水产养殖法律力度，依法清算背法背规的养殖举措措施，峻厉冲击不法养殖勾当。（牵头单元：自治区农业厅、海洋和渔业厅、情况庇护厅。义务单元：自治区成长鼎新委、工业和消息化委、河山资本厅、水利厅、林业厅等；设区市人平易近当局）

4．有用节制农业面源污染。重点节制化肥农药利用不妥酿成的水污染问题，削减化肥农药的利用量，严酷履行化肥农药等农业投入质量量尺度，严酷节制高毒高风险农药利用，推动无机肥替换化肥、病虫害绿色防控替换化学防治和烧毁农膜收受接管，完美废旧地膜和包装烧毁物等收受接管处置轨制。到2020年，科学施肥程度较着晋升，化肥农药利用量实现零增加。进一步优化施肥布局，测土配方施肥手艺推行利用每一年不变在4000万亩（次）以上，确保化肥农药操纵率均到达40%以上，农作物秸秆还田率到达60%。进一步改良施肥体例，水肥一体化手艺推行面积提高到100万亩（次）以上。（牵头单元：自治区农业厅。义务单元：自治区工业和消息化委、河山资本厅、住房城乡扶植厅、水利厅、林业厅、工商局、质监局、农垦局、供销社等；设区市人平易近当局）

（六）兼顾经营漓江流域生态情况庇护与修复。

出力处理漓江流域生态情况问题，积极争夺中心财务资金，加年夜本级财务资金投入力度，拓宽污染管理资金来历渠道，兼顾经营漓江流域生态情况庇护与扶植。加速漓江流域截污分析管理，延长扩大流域的截污区域，周全整理漓江和其所有主流排污口。展开上游水源林庇护，不竭扩年夜漓江水源林面积，增添水源林修养水源功能。对沿江可视规模内景不雅受损地带实行生态景不雅林封育，对世界天然遗产地的汗青遗留的景不雅受损山体、边坡进行喀斯专程区生态系统修复与示范。加速城市段天然洲岛生态修复，完全断根洲岛鱼餐馆等凸起问题。展开河流生态修复和生态护岸扶植，实行漓江沿岸情况分析整治，周全整治漓江风光胜景区“四乱一脏”等凸起问题，增强沿江居平易近点情况分析整治和建筑风采革新。增强生态情况庇护能力扶植，健全长效治理机制，切实庇护好漓江流域天然生态景不雅资本和喀斯特世界天然遗产资本。（牵头单元：自治区工业和消息化委、情况庇护厅、住房城乡扶植厅、农业厅。义务单元：自治区成长鼎新委、科技厅等；桂林市人平易近当局）

（七）深化工业污染防治。

1．集中管理工业会聚区污染。慢慢完玉成区106个工业会聚区（见附件3）集中式污水处置举措措施扶植，确保已建污水处置举措措施不变运转和达标排放。园区集中式污水处置举措措施总排口安装主动监控系统、视频监控系统，并与情况庇护主管部分联网。未按划定时候完成的工业会聚区，一概暂停审批和核准园区内新增水污染物排放扶植项目，并依照划定撤消或提请撤消其园区资历。依照“清污分流、雨污分流”准绳，实行废水份类搜集、分质处置，入园企业在到达国度或处所划定的排放尺度后接入园区集中式污水处置举措措施。（牵头单元：自治区工业和消息化委、情况庇护厅。义务单元：自治区住房城乡扶植厅等；设区市人平易近当局）

2．专项整治重点污染行业。推动重点行业企业达标排放期限革新。落实《广西壮族自治区工业污染源周全达标排放打算实行方案》，以钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处置、垃圾燃烧、制糖、酒精、有色金属、化工、铁合金、氮肥、农副食物加工、原料药制造、制革、农药、电镀、印刷、垃圾填埋等行业为重点，周全推动行业达标排放革新。能当即整改的，当即整改处理；一时难以完成整改的，责令其明白落实整改的办法、义务和时候；对问题严峻、达标无望的，依法责令其破产、封闭。按照专项管理方案和年度工作打算，对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食物加工、原料药制造、制革、农药、电镀等行业实行洁净化革新。新（改、扩）建上述行业扶植项目实施首要污染物排放等量或减量置换。（牵头单元：自治区工业和消息化委、情况庇护厅、住房城乡扶植厅、农业厅。义务单元：自治区成长鼎新委、科技厅等；设区市人平易近当局）

（八）周全贯彻实行河长制湖长制。

落实施政区域与流域相连系的自治区、市、县、乡、村五级河长（湖长）主体义务，建立义务明白、调和有序、监管严酷、庇护无力的江河湖库治理庇护新机制。成立健全以党政带领担任制为焦点的义务体系体例，实施分级担任、属地治理、联防联控，明白各级河长（湖长）职责，调和各方气力，构成一级抓一级、层层抓落实的系统网格化工作款式。按期展开河流湖库垃圾清算和保洁，连结洁净通顺。（牵头单元：自治区水利厅、情况庇护厅。义务单元：自治区成长鼎新委、工业和消息化委、公安厅、财务厅、河山资本厅、住房城乡扶植厅、交通运输厅、农业厅、林业厅、海洋和渔业厅、卫生计生委、水文水资本局，广西海事局等；设区市人平易近当局）

（九）鼎力晋升水情况监管能力。

增强地表水情况监测能力扶植，推动水质主动站（以下简称水站）扶植进度，按国度要求定期完成32个国度“水十条”查核断面水站扶植并投入利用，同时完成21个已建成的水站上收，慢慢将主动监测数据取代手工监测数据；2020年完成市级饮用水水源地水站扶植（见附件4），实现全区地表水和饮用水查核断面主动监测全笼盖。增强海洋情况监管能力扶植。建立各部分同一的海洋生态情况监测收集，优化和完美海洋情况主动化监测系统，成立健全海洋灾难防控和应急系统，慢慢实现广西北部湾海域生态情况质量及时监控和预警。到2020年，初步成立陆海兼顾生态情况监控与预警营业化消息治理系统。（牵头单元：自治区海洋和渔业厅、情况庇护厅。义务单元：自治区河山资本厅、住房城乡扶植厅、水利厅等；设区市人平易近当局）